近年来，宣威市羊场镇以敬老院提质增效为抓手，着力破解农村养老难题，逐步走出一条党建引领、政府主导、规范管理、亲情服务的农村特困人员集中供养新路径，取得了良好社会效应。

坚持高位统筹，强化党建引领，把稳机构发展“方向盘”。将敬老院发展纳入全镇民生保障和公共服务体系建设总体布局。加强组织领导。确保党的路线方针政策和各项惠民措施在养老服务机构得到不折不扣贯彻执行。强化思想引领。引导敬老院工作人员牢固树立“民政为民、民政爱民”和“视老人为亲人”的服务理念，将党组织的温暖转化为服务老人的具体行动，营造了尊老敬老爱老助老的浓厚氛围。健全监管机制。将敬老院运行管理纳入镇级日常监督范围，确保机构始终在规范、透明的轨道上运行。

聚焦兜底保障，夯实民生根基，筑牢特困供养“安全网”。始终把保障特困人员基本生活作为底线任务，全力提升敬老院的兜底保障能力和服务水平。加大基础投入。积极筹措资金，完成敬老院扩建升级，建成设施相对完善、功能基本齐全的养老场所，建筑面积达1377平方米，房间37间，并配套消防、安防等必要设施，夯实安全基础。精准动员保障。针对部分群众对集中供养存在的顾虑，组织镇村干部、敬老院工作人员主动上门，耐心细致做好政策宣传和思想引导工作，成功动员多名特困老人入住，实现了从“不愿来”到“主动来”的转变，确保了应养尽养。规范日常管理。指导敬老院建立健全涵盖生活照料、卫生管理、食品安全、消防安全等各方面的管理制度，并推动财务由镇财政所统一监管，实现规范化、制度化运营，确保财政补助资金和特困供养经费安全高效使用。

突出精神关爱，提升服务内涵，打造幸福颐养“温暖家”。指导敬老院在满足老人基本物质需求的同时，更加注重精神慰藉和人文关怀，着力提升入住老人的幸福感、获得感和尊严感。推行亲情化服务。倡导工作人员像对待自家老人一样，提供穿衣吃饭、清洁卫生、就医陪护、心理疏导等全方位贴心服务，让老人感受到家庭般的温暖。丰富文化生活。指导敬老院科学安排作息，常态化组织晨练、歌舞、茶话会、看电视等集体活动，特别是定期举办的周末歌舞会，成为老人们期盼的欢乐时光，有效排解了孤独感。创新激励互助机制。探索实施“零用钱+奖励”制度，对老人互帮互助、参与劳动、保持内务整洁等行为给予奖励，既激发了老人自主能动性和内生动力，也促进了院内和谐互助氛围的形成，实现了“老有所为”。

推动公开透明，引导社会参与，构建多元共治“同心圆”。积极引导敬老院探索开放式管理模式，主动接受监督，汇聚社会爱心。推行“阳光院务”。指导建立“敬老院生活群”，邀请老人亲属、村级组织成员入群，动态展示老人生活状况、公开财务信息，以透明化管理赢得信任。畅通社会参与渠道。敬老院整洁的环境、有序管理和老人舒心的状态，吸引了周边群众和社会爱心人士自发前来慰问、开展志愿服务，形成了良好的社会反响。发挥示范效应。敬老院的成功运营模式和服务成效，不仅获得了本镇群众的认可，也吸引了外乡镇特困老人咨询，并为周边地区提供了可借鉴的经验，在一定程度上带动了区域养老服务水平的提升，促进了尊老敬老社会风尚的培育。

下一步，羊场镇将继续坚持以党建为引领，以人民满意为标准，进一步完善养老服务支持政策，巩固深化敬老院建设管理成果，积极探索更多符合农村实际的养老服务模式，努力让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献民生力量。

监制：耿成榕

总监制：周开平